従来、Ｙ２Ｋ問題におけるボランティア活動に関しては、ボランティア自体からも、それをニーズとする現場からもほとんど関心が持たれていないという状況でありました。一部に関心が向けられていたとしても、それは市民レベルの食料備蓄等の自己防衛という範囲のものに留まっていました。一般市民として生活するボランティアの方々にとってＹ２Ｋ問題とは、「政府も企業も、しっかり準備して大丈夫といっているから大したことは起こらないだろう。また、地震のような災害ではないから、ボランティアも活動する場がないようだ。」という印象を持っているのではないでしょうか。　しかしながら、現実に"大丈夫"を保障してくれる人はどこにもおりません。また、起こり得る災害の規模を正確な根拠をもって予測してくれている人もおりません。このような不透明・不確実なＹ２Ｋ問題だからこそ、準備しておく必要があるのではないでしょうか。 　Ｙ２Ｋ問題を少し掘り下げて考察すれば、ある程度の社会的混乱が生じることを前提にした場合、「数万戸の停電、物がなくなるかもしれないという恐怖感からのスーパーなどへ殺到するパニック、鉄道の管理システムのトラブルによるダイヤの混乱、信号機のトラブルによる渋滞、化学工場の制御機器の停止による汚染排煙・排水のたれ流し」等のＹ２Ｋ問題による１次的混乱に起因して、連鎖的に多くの大変な事態が生じることが容易に想像できます。 　これらに対してボランティアが取り組む活動も、大気・河川・海水等の汚染監視、地域の寝たっきり老人ヘルパーの支援、特別養護老人ホーム・重度身体障害者施設等の支援、インターネット等による整理された地域情報の提供等、考えたらいくつでもあるように思えます。 　本「Ｙ２Ｋ問題に関するボランティアのＱ＆Ａ」は、上記のような状況を考慮して、ボランティアの方々が感じられる素朴な疑問に対する答えの一例を示し、意義のあるボランティア活動の促進を願って記述させていただいたものです 《　目　次　》 ２０００年問題が、ほんとに起こるかどうかよく分からないのですが？ ２０００年問題で起こる災害のイメージは、どういうものでしょうか？ 何故、一般市民やボランティア団体は意識が低いのでしょうか？ Ｙ２Ｋ勉強会に参加することで、誰もが意識がかわるのでしょうか？ ボランティアは具体的に何が出来るのでしょうか？ もし、２０００年問題で大したことが起こらなかったら、騒ぐだけで随分無駄なことをすることになるのではないですか？ 《　Ｑ＆Ａ　》 １.　２０００年問題が、ほんとに起こるかどうかよく分からないのですが？ 　「２０００年問題が、ほんとに起こるかどうかよく分からない。」という疑問は、最もなことだと思います。専門に研究している人の感覚も、ほとんど同じものだと思います。 　私は、２０００年問題によって生じる社会的混乱に関しては次の理由から、規模・態様を明確にすることは困難だと思っています。 大企業等の２０００年問題対応の完成度は相当高いと思われるが、米国の情報開示法のような法律がないため、企業の対応状況は十分に公開されず、把握は困難 中小企業の中には問題に対する関心が薄いためにプログラムの修正さえ十分な対応をしない企業があるが、そのような企業の実態把握が困難 純正部品でなく出所が明らかでないような埋め込みシステム（チップを含む）の解明は難しいため、その及ぼす影響の予測は極めて困難 　私の２０００年問題のイメージは、幽霊のようなものです。実態をつかもうとしても、それは不可能です。ですから、世界中の専門家で、２０００年問題が発生したら社会的混乱はこのようになると、根拠をもって具体的かつ係数的に予測している人は一人もおりません。たとえ予測していたとしても、根拠のないイメージにしかすぎません。 　しかしながら、２０００年問題の特性は、「�@起こる時期は明確。�A起こる災害の規模・形態・地域の予測は困難」という厄介な代物です。でもよく見ると、時期が決まっていることを除けば、地震や洪水、津波のような災害そのものではないでしょうか。地震や洪水も、起きる規模・地域等は分からないのです。 　だから、備える必要があるのです。大きな地震か小さな地震か分からないけれども、１月１日に起こると分かっていたら、誰でも物心両面の準備をするでしょう。ここが、一番大切なことではないでしょうか。これが、前提なのです。ここに疑問を持っていたら、最後まで２０００年問題に対する答えは見つかりません。 ＜目次に戻る＞ ２.　２０００年問題で起こる災害のイメージは、どういうものでしょうか？ 　２０００年問題によって生じる社会的混乱を、強いてイメージアップするとすれば、ある程度の混乱が生じるという前提に立った場合、修正されていないプログラムや埋め込みシステムが社会全般に複雑に存在するため、次のような様相が考えられます。 大地震のような限定された地域内に起こる激烈な災害ではない。 電気・ガス・水道・電話・道路の信号・鉄道・航空機・船舶等のインフラが、全国的にモザイク状態で、一時的な（地域によっては比較的長い）停止状況になり、日常生活全般に大きな混乱が生じる可能性がある。 パニックは、何が起こるか分からないという不安、群集心理等から、１月１日直前つまり年末に、食品、暖房用品、燃料等を求めてスーパー等に殺到することが予想される。 市民レベルでは、社会的に大きな影響を被る可能性のある対象には、社会的競争力のない身体・知的障害者、高齢者等ハンディを持った人々が一番に考えられる ＜目次に戻る＞ ３.　何故、一般市民やボランティア団体は意識が低いのでしょうか？ 　米国などに比べて２０００年問題に対する危機意識の低さは、一般市民に共通する認識です。これに反して、生き残りをかけている企業の熱心さは大変なものです。 　多くのインフラを担っている大企業は、２０００年問題に関する修正作業を相当高い完成度にまで引き上げ、かつ、年末には都内のホテルは満員と言われるほどの態勢で準備しているようです。小さな倉庫会社では、２０００年問題に対応していない倉庫システム（重量のある材料を種類別に区分して保管し、要求に応じて出荷するというもの）の修正に１０００万円以上も出費する必要が出てしまい、頭を抱えてしまっているところがテレビ報道されていました。毎月の資金繰りに苦しんでいるところに、予想していない、かつ、何の利益も生み出さない２０００年問題対応に大変な出費をしなければならない中小企業にとっては、２０００年問題は死活問題なのです。 　ボランティアを含め日本の一般市民の危機意識は、４ヶ月を残す現在においても極めて低いと思います。「２０００年問題による社会的混乱で大変な思いをする人たちのために、ボランティアがどのように役に立てるのか。ボランティアが動けば、多くの人たちが不幸な目に会わなくてすむかも知れない。」ということを、まず考えてみる必要があります。ボランティア団体、特に災害救援ボランティアの今までの活動は、基本的に災害が起こってから動くというパターンでした。また、２０００年問題では、地震・洪水・重油災害のような従来のイメージを持った災害の発生は想定しにくいという理由から、そこで思考が止まってしまった感があります。一般的意識として、「２０００年問題は起きるか起きないか分からない。政府は、大丈夫だと言っている。（７月下旬までは「全く大丈夫」、下旬以降は「３日ぐらいの準備は必要」に変わってきていますが。）」という認識に相当引っ張られているようです。 　この問題は、全く新たな問題であり、自分で情報をしっかり集め、自分でしっかり判断する必要があります。何時起きるか分からない地震に対しては随分敏感ですが、何時起きるか分かっている２０００年問題には随分鈍感のようです。私は、この意識が理解できません。結果的に起ころうと起きるまいと起きる可能性のある災害には準備すべきだと思うのですが。多くのボランティア団体は、２０００年問題に対する深い考察が欠如していると言わざるを得ません。 ＜目次に戻る＞ ４.　Ｙ２Ｋ勉強会に参加することで、誰もが意識がかわるのでしょうか？ 　２０００年問題は不透明・不確実な要素を含むため理解しにくく、正しい認識と問題意識をもって真剣に取組んでくれるボランティアの方は、極めて少数だと思います。でも、その人たちがリーダーであったら、ボランティア活動の実動に一部の望みがあるかも知れません。また、Ｙ２Ｋ勉強会を機会に少しでも関心を向けていただくことができたら、回数を重ねることによって多くのボランティアの大きな関心になるかも知れません。少しでも可能性があれば、最後まで勉強会等の努力を続けることが必要だと思っています。 　厳しい状況の中でうれしい発見もあります。あるボランティア団体の２００ｍ隣に特別養護老人ホームが最近建ち、重度身体障害者施設が近くにあるそうです。そして、市の社会福祉協議会から、その地域には３５０人ほどの一人暮らし老人がいて、地域のボランティアにも取組んでほしい旨の連絡があったそうです。この団体が地元にまだまだ馴染んでいないこと、ホームがオープンしたばかりで２０００年問題どころでないこと等、いくつかの問題はあるようですが、２０００年問題におけるボランティア活動の条件を備えている環境のようです。全国のボランティアのためにモデルになっていただければと思いました。この取り組みが進んで、新聞などのマスコミを通じて全国のボランティアに発信できたらなんてすばらしいか。これが、インターネットのホームページを通じて全国に発信できたら、どれほど多くのボランティアが２０００年問題に取組めるか。夢が膨らみます。 ＜目次に戻る＞ ５.　ボランティアは具体的に何が出来るのでしょうか？ 　今明らかになっているのは、「社会的弱者の救済支援」ができるということです。これを具体的に説明してみましょう。 「社会的弱者」とは、次のような方々です。 コミュニティ（町内会等の組織）における、ヘルパー等の世話に頼る孤立的な生活をしている身体障害者、知的障害者、高齢者、及び行政サービスを受けにくい外国人家族等 特別養護老人ホーム、重度障害者施設等において、介護士等の世話に頼る人々 コミュニティには、次のような特性があります。 協力関係（絆の強さ）の程度の差が、地域によって大きな差がある。 協力関係が強いコミュニティは、弱者の保護が日常的に行われており、精神的・物質的支援が受けやすい。社会的混乱状況においては、このようなコミュニティでさえも、社会的弱者は近所の普段的な善意による支援が期待しにくい状況が考えられ、放置される可能性がある。 協力関係が弱いコミュニティは、隣に誰が住んできるか分からないような社会であり、放置される可能性が極めて大きい。 コミュニティの弱点は、都市部、新興住宅地域等で顕著に現れやすい。 特別養護老人ホーム、重度障害者施設等には、次のような特性があります。 施設の経営は、公営・民営共通して、施設を運営・維持していくための要員は、コストの切り詰めにより必要最小限の状況にある。 ２０００年問題で社会的な混乱が生じた時、コミュニティ及び特別養護老人ホーム・重度障害者施設等には、次のような状況が予想されます。 様々な混乱のために、これらのヘルパー・介護士等の多くが個人・家族の生活の維持確保のため、通常の勤務ができなくなり、コミュニティ・施設等において極端な人手不足が生ずる可能性がある。このため、２０００年問題の２次的事象として、上記の社会的弱者は、十分な生活サービスが受けられず大変な困窮を強いられる事態が予想される。 ２０００年問題でボランティアの果たすべき役割は、次のようになります。 ボランティア活動に支障が生じないように、ボランティア自ら又は家族の生活保全のため、食料・燃料備蓄等の準備に万全を期す。１週間程度の準備があれば、当面３日程度の活動に専念することが可能と思われる。 ボランティア団体は、所在する地域及び周辺地域の自治体の福祉担当、コミュニティの長（自治会長等）、特別養護老人ホーム・重度障害者施設等の管理者等と、早期から緊密な調整を図る。 介護・移送等の支援活動に必要な技術の教育・訓練を実施する。 ２０００年問題が発生した場合においては、迅速に必要な施設等に急行して社会的弱者の生活サービスが滞ることのないよう支援を行う。 ＜目次に戻る＞ ６.　もし、２０００年問題で大したことが起こらなかったら、騒ぐだけで随分無駄なことをすることになるのではないですか？ 　言われるように、ボランティアの活動対象とすることが起こらない可能性は十分にあります。 　しかしながら、それでも準備しなければならないのは、「２０００年問題が、ほんとに起こるかどうかよく分からないのですが？」のＱ＆Ａで述べた通りですが、ボランティア団体が２０００年問題に取組むことで、次のような大きな収穫を期待することもできるのです。この副産物だけでも、今の日本のボランティアにとっては、１０〜２０年かかっても得られるかどうか分からないすばらしいものです。 「社会的弱者の救済支援」のため、ヘルパーや介護士の補助、状況によってはそのも　　のが出来るような救護関係の教育・訓練が必要です。これによって、ボランティアそのものの能力レベルが向上します。 更に、準備の中で、自治体の福祉担当、コミュニティの長（自治会長等）、特別養護老人ホーム・重度障害者施設等の管理者等との調整を必要としますが、ここで相互の信頼関係を構築することができます。阪神淡路大震災、北陸重油災害等でボランティアの実績をつくったといえ、現在のボランティアに対する理解や取り巻く環境を考慮すれば、これは、大変意義のあることです。また、一地域的なことではなく、全国的に信頼関係の構築が期待できるのですから、更に大きな意義があると言えましょう。 新聞・テレビ等のマスコミやインターネットのホームページにより、パイオニアとしてのボランティア団体が全国に取組み状況を発信したり、各地の取組み状況を各地のボランティア団体が全国に発信したりして、情報を共有しようとする動きが生まれます。これによって、全国のボランティア・ネットワークの構築が期待できます。今の日本には、全国規模の統一されたボランティア・ネットワークは存在しません。基本的に、ボランティアは独立独歩・他に干渉されたくない性格がありますからネットワーク作りは困難が伴います。それが、全国のボランティアが２０００年問題に真剣に取組むことによって構築することができるのですから、この機会を逃す手はないと思うのです。 ＜目次に戻る＞ 2000年問題研究会のホームページに戻る

1999 GLOCOM Y2K Project. All Right Researved.