orgな人々
土屋大洋（GLOCOM客員研究員／慶應義塾大学総合政策学部助教授）
■智業としての非営利組織
本務校で「非営利組織論」という講義を担当することになった。最初は「非営利組織論」は守備範囲じゃないと思っていたのだが、よくよく考えてみるとおもしろそうで、担当することにした。というのは、非営利組織の意義は情報社会においてますます重くなってきているような気がするからだ。非営利組織の多くはサービス業に従事しており、サービス業の多くは情報産業に属する。GLOCOMが考えてきた情報文明論の枠組みで言えば、智業に他ならない。
そもそも、インターネットの全部とは言わないが、多くの部分が非営利組織によって支えられている。ドメイン・ネームを管轄しているICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）は米国カリフォルニア州の非営利組織法に基づいて法人化されている。実質的なインターネットの技術標準になるRFC（Request For Comment）と呼ばれる文書を出しているIETF（Internet Engineering Task Force）もまた非営利的に運営されている緩やかな組織だ。ネットワークを介したコミュニティの多くも、共通の関心などに基づく非営利活動を実践しており、ネットワークを介して営利活動をするというほうが、むしろ少ないのではないだろうか。
■人類史における非営利組織
そもそも企業のような営利組織のほうが人間社会では新しく、かつマイナーな存在かもしれない。人類の最初の組織は家族であろうし、その後は血縁・地縁をベースにしたクラン（氏族）やイエが形成されていく*1。家族や一族郎党の中での争いもあっただろうし、現代から見ればさほど意識されない「組織」のガバナンスのあり方をわれわれは蓄積してきているはずだ。
非営利組織を大きく解釈すれば、国家でさえも非営利組織だということもいえるだろう。主権国家の成立のきっかけは1648年のウェストファリア条約だといわれているから、人類の歴史の中ではまだ歴史が浅いほうだろう。重商主義の考え方に立てば、国家は富を追求する営利組織になるが、一般的に民主主義国家の政府は、非営利組織だと考えていいだろう。一部の発展途上国のような強欲な政府は営利組織そのものだが、西欧型の民主主義の伝統では権力と財力は切り離すよう制度設計されている。
企業について考えてみると、商人は古代から存在するが、商人ギルドが成立したのが中世ヨーロッパの11世紀、手工業者ギルドが12世紀といわれている。しかし、近年コーポレート・ガバナンスが盛んに論じられているところを見ると、企業は確かに現代社会では大きな役割を果たしているが、企業形態はまだ確立されていないといえるのかもしれない。
では、古いはずの非営利組織論が今見直されるようになってきているのはなぜなのだろうか。何か大きな社会変化が起きているのだろうか。
■インターネットを成立させる原理
いつも不思議に思うのは、このインターネットを成り立たせている原理である。経済学者が想定する合理的経済人だけでインターネットを説明することはできないだろう。かといって、「万人の万人に対する闘争」というトマス・ホッブズを愛する現実主義の政治学者の説明も成り立たない。
国際政治学の理論の中で、現実主義の考え方は今でも機軸だが、それだけですべてを説明できるほど単純ではない。ヘドレー・ブル（Hedley Bull）は、「アナーキカルな社会」という矛盾した言葉でそれを表現した*2。国際政治はアナーキーだと言っても、それは単なる機械的な国際「システム」ではなく、国際「社会」を現実に形成している。国家は殺戮ばかりを繰り返しているわけではない。
イマニュエル・カント（Immanuel Kant）の『永遠平和のために』を受け継いだブルース・ラセット（Bruce Russett）は、あらゆる国家と国家の組み合わせを検討し、どちらかが非民主主義国の場合は戦争が起きるが、民主主義国「同士」ではほとんど戦争が起きないことを発見した*3。それまでそれぞれの国家の属性ばかりを検討してきた国際政治学者にとって、「組み合わせ」を考えるのはコロンブスの卵的な発想の転換だった。
では、壮大な「自律・分散・協調」システムとしてのインターネットを成り立たせているものは何なのか。無論、インターネットで営利を追求する組織も個人も存在するだろうが、それだけではないはずだ。インターネットの非営利的なるもの、それがインターネットという存在の謎を解く鍵のような気がする。
■orgな人々の生態学
J. K. ガルブレイスが『ゆたかな社会』を書いたのは1958年のことだ*4。豊かになったアメリカ人は、食べていくのに必死の生活から解放される一方で、隣人の暮らしぶりを気にしながらどうやって生きていくかを考えなくてはいけない社会に住むようになった。世界にゆたかな社会が増え、その社会に生きる人々をITがつなぎ合わせている。ここから何が生まれてきているのだろうか。
今求められているのは、非営利組織（インターネットのドメイン・ネームを象徴させていえば、.orgな組織）に参加する「ゆたかな（しかし不安を抱く）」人々の生態学ではないだろうか。人々は何のために生き、営利活動から非営利活動へとシフトしてきているのか。ITはそこでどんな役割を果たすのか。なぜインターネットは成り立つのか。orgな人々が求めているのは何なのか。こうした大きな問いかけをしてみる時期が来ている気がする。非営利組織論という切り口からこの研究課題に取り組んでみたい。
*1 村上泰亮、公文俊平、佐藤誠三郎［1979］『文明としてのイエ社会』中央公論社
*2 Hedley Bull, The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics, 2nd ed., London: Macmillan Press, 1995.（ヘドリー・ブル／臼杵英一訳［2000］『国際社会論─アナーキカル・ソサイエティ─』岩波書店）
*3 ブルース・ラセット（鴨武彦訳）［1996］『パクス・デモクラティア─冷戦後世界への原理─』東京大学出版会
*4 John Kenneth Galbraith, The Affluent Society, Cambridge: The Riverside Press, 1958.（ガルブレイス／鈴木哲太郎訳［1960］『ゆたかな社会』岩波書店）
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