2005年12月20日
（関連ニュース）IT調達情報の管理のあり方を考える
■「公募」によるIT調達の情報収集
本日、第三次調査を開始するというお知らせをしました。さっそく、地方自治体IT調達協議会では、公募によって行われたIT調達について、入札参加業者や落札金額などについて調べるという調査を開始しています。
■北海道庁の情報は入手できない？
多くの都道府県では 「公募」を行うという情報は都道府県が発行する公報に掲載されています。しかし、 そのような運用が行われていない都道府県については、どのような公募が行われていたのか、ということを把握するだけでも非常に困難が伴うことがあります。
北海道では、平成１６年度より一部の入札案件は公報に掲載しておらず、道公式ウェブサイトと道庁に設置している（オンラインではなく物理的な）掲示板に紙に印刷された告示・公告を掲示することで公募を行っています。調査をする側としては、全ての一般競争入札・企画提案協議について情報を収集したいわけですが、このような運用が行われている場合、ウェブサイトの過去ログか掲示板に張り出された告知文書からIT調達案件を探し出さなければいけません。
しかし北海道庁に問い合わせたところ、掲示板のみの告知となっている企画提案協議と一部の一般競争入札については、原則文書管理課が一元的に取り扱いをしているが、掲示物提出期限内に文書管理課に届出がないものは関知していないという回答が帰ってきました。また支庁で調達し支庁のみに掲示されているものについては県庁文書管理課は関知していないそうです。さらに、文書管理課には平成16年8月以降については掲示した入札公告・告示一覧データが保管されているものの、４～７月についてはデータが残っていないとのことでした。掲示板の掲示内容と同じ内容をウェブサイトにも掲載しているとのことで、ウェブサイトの過去ログについて担当のIT推進室の方にも確認していただきましたが、残念ながらそれも残っていないとのことでした。つまり、過去に北海道庁が掲示板やウェブサイトで公表した情報を後から手に入れることはできませんでした。
■IT調達情報の管理のあり方を考える
情報システムに限らず一般に公共調達は、適正な手続きによる公正な競争入札で 行われなくてはなりません。しかし、同じ「公募」であるのにもかかわらず場合によって公報に載ったり載らなかったりするというということは、新規参入者にとっては公平な機会が提供されているとはいえないかもしれません。また、実際に掲示板やウェブサイトに掲示・掲載されていたとしても届出がなければ担当課は情報を把握することができないという業務プロセスや、ウェブサイトと掲示板に公表された文書が保存されていないということについては、情報の管理が適切に行われていないと評価せざるを得ません。第一次・第二次調査を通じて、他自治体でもこのような不適切と思える情報管理・業務プロセスが散見されましたが、調達に関する情報を一元的に把握し、必要に応じて外部に公開にできるよう、業務プロセスを見直す必要があると考えられます。
庄司昌彦
shoji@glocom.ac.jp
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