2005年12月18日
（関連ニュース）競争入札の導入によりコストダウンを実現（大分県宇佐市）
■競争入札の導入によりコストダウンを実現
公共部門の調達は本来、オープンな競争の下で行われなくてはならない。だが実際のIT調達は、業務に精通した業者に随意契約で委託されることが多く、競争入札が行われることは多くない。だが大分県宇佐市では、随意契約から指名競争入札へと調達方式を変更することで、当初よりも23％（約6000万円）のコストダウンを実現した。
■議会の問題提起
宇佐市は当初、戸籍電算化について3社に見積もりの作成を打診し、A社が2億5,800万円、B社が2億6,000万円の見積書を提出したため（1社は辞退）、市はA社と随意で仮契約した。だがこの随意契約の承認を議会に求めたところ、「130万円を超える契約は原則として競争入札に付すべきであり、高額の随意契約は問題がある」と総務委員会の指摘を受けた。またA社が、戸籍のデータベース化業務などを約2億4,000万円でB社に再委託していることが判明し、委員会は談合や丸投げの疑いを指摘した。市は、業者選定は検討委員会を設置して厳格に行ったことなどを説明し理解を求めたが委員会側は承認せず、市は結局、議案を取下げ指名競争による再入札を実施することにした。取下げの理由について大園清一郎助役は「来年度中に事業が完了しないと国の合併補助金が出ない。少しでも早く作業に着手したいため」と話した。
■やり直し入札の効果
4社による指名競争入札の結果、A社が当初より約6,000万円安い1億9,900万円で落札し、再び契約することとなった。この金額についてA社は、随意契約の際に盛り込んでいた付加価値分を削ったためと説明している。だが23％も価格が下がったことで、A社が当初提示した金額の妥当性に疑問を呈する議員もいる。大園助役は「妥当性の判断は難しいが、結果として安くなったのはよかった。今後は随意契約でも金額が適正か検討していく必要がある。専門性が高い分野についても、競争入札を視野に入れる」と述べている。さらに、入札制度だけではなく運用管理などPDCAサイクル全般の見直しや職員のIT調達能力の向上に取組むことも検討するという。本件は議会の問題提起がIT調達改革のきっかけとなった好例といえるだろう。
庄司昌彦 (shoji@glocom.ac.jp)
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